20.06.2007 — Выступление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани М.Ф. Загидуллова на пленарном заседании IX конгресса ОГВН в ГТРК «Корстон»

Уважаемые дамы и господа, коллеги!

Еще раз позвольте поприветствовать Вас в гостеприимной Казани — городе, которому более 1000 лет. Древность нашей Казани зафиксирована учеными-историками и исследователями. Она хранится в стратиграфических слоях Земли и читается при раскопках археологами. Она в памятниках белокаменного Казанского Кремля, объявленного ЮНЕСКО наследием человечества.

Казань — один из древнейших городов России с уникальным культурно-историческим наследием, сохранивший в себе археологические, архитектурные и культурные памятники древнебулгарского, золотоордынского, ханского, русского и советского периодов. До наших дней здесь сохранились самобытные черты древней планировки, оригинальные ансамбли и комплексы старинной застройки. По своей историко-архитектурной ценности город относится к классу «А», как Москва и Санкт-Петербург.

Государственная музейная сеть Казани включает 26 музеев, около 4 тысяч зданий представляют историко-культурную ценность и создают уникальный архитектурно-градостроительный образ, причем каждое седьмое из них является памятником федерального, республиканского или местного начения.

Вместе с тем темпы износа многих особо ценных недвижимых объектов культурного наследия продолжают отставать от темпов их восстановления. Многие памятники истории и культуры не реставрировались на протяжении длительного времени. Реализация Федеральной Целевой Программы «Сохранение и развитие исторического центра г. Казани» к 1000-летию города и сама подготовка к юбилею стала мощным стимулом для развития туризма и смежных отраслей городского хозяйства. Всего было построено и отреставрировано за счет различных источников финансирования более 200 объектов. 2/5 финансовых вложений составили средства федерального бюджета и привлеченные средства, 3/5 — средства консолидированного бюджета Республики Татарстан. Реализация Федеральной целевой программы позволила создать новый облик исторического центра города, реанимировать многие памятники истории и архитектуры. Преобразилась и жемчужина нашего города — Казанский Кремль — объект всемирного наследия ЮНЕСКО. 1000-летие города Казани и масштабные мероприятия, прошедшие в рамках его празднования, сыграли большую роль в создании привлекательного имиджа города и способствовали значительному увеличению притока туристов со всего мира для посещения объекта Всемирного наследия Казанского Кремля, что можно признать достижением качественно нового уровня развития въездного туризма.

В настоящее время Казань — это уникальная историческая территория, которая обусловливает особый тип развития, при котором должны сохраняться не только историко-культурные памятники, но и окружающая их историческая среда. Казань являет собой образец Евразийского культурного центра, что нашло отражение как в архитектурном облике города, так и в его культурной жизни.

Казань занимает особое место в российской и мировой истории и культуре, является крупным научно-образовательным и промышленным центром России. Уникальная архитектура города сочетает в себе традиции восточного и западного зодчества. С каждым годом развиваются и крепнут международные связи города. В Казани сосредоточены культурные ценности мирового значения, являющиеся национальным достоянием нашей страны.

Казань относится к категории многофункциональных городов, экономика которых основана не только на туризме. Город обладает развитой социокультурной инфраструктурой. Ежегодно наблюдается рост туристической привлекательности г. Казани: в 2004 г. город посетили 345 тыс. туристов и экскурсантов, в 2005 г. — около 600 тыс., в 2006 г. — свыше 600 тыс. человек. Это отражается и на загруженности гостиниц города. Так, в 2004 г. средняя загрузка составила 45%, в 2005 г. — 52%, в 2006 г. — 57%.

Также возрастает и посещаемость главной достопримечательности Казани — Ансамбля Казанского Кремля. С каждым годом наблюдается увеличение доходов от посещения музея-заповедника: 2004 г. этот показатель составил около 200 тыс. руб., в 2005 г. — около 300 тыс. руб., в 2006 г. — более 1 млн. рублей.

Привлекательными для туристов остаются также музеи и театры города Казани, объекты спортивной инфраструктуры, предприятия торговли и общественного питания. К примеру, национальный музей Республики Татарстан в 2005 г. посетило почти 200 тыс. человек, в то время как в 2006 г. — около 400 тыс. человек.

Необходимо отметить, что при наблюдающейся положительной динамике роста количества туристов, мы до сих пор не достигли желаемого уровня. Для Казани как для города-миллионника ежегодное количество туристов должно составлять 1 млн. человек. Такое количество туристов станет дополнительным импульсом стабильного развития города при условии, что это не отразится на состоянии памятников истории и архитектуры, посещаемых экскурсантами. В настоящее время мы проводим политику стимулирования развития туризма, создаются условия для прибывающих в Казань гостей. Проблема «вместимости» для нашего города не является актуальной, пока туристическая посещаемость не достигает желаемого уровня. Как только количество туристов начнет превышать численность населения города, станет необходимым принятие мер по ограничению туристического потока, таких как налоги на туризм, увеличение стоимости тура и др. Но целесообразней создавать дополнительные условия по приему туристов, обустраивать зоны массового посещения туристами, расширять и создавать новые территории, привлекательные для туристов.

Обладая богатым культурно-историческим наследием, Казань ориентирована на развитие культурного туризма в городе, что подразумевает создание эффективной туристической отрасли, позволяющей удовлетворить потребности нарастающего туристического потока.

Наследие любого народа составляют не только произведения художников, архитекторов, музыкантов, писателей, труды ученых и т. д., но и нематериальное достояние: фольклор, народные промыслы, фестивали, религиозные ритуалы и т. п. Основой культурного туризма является историко-культурный потенциал страны, включающий всю социокультурную среду с традициями и обычаями, особенностями бытовой и хозяйственной деятельности.

В этом случае туризм и стабильное развитие города тесно связаны между собой и дополняют друг друга. Туризм является одним из основополагающих факторов комплексного развития города, которое отражается как в социально-экономических показателях, так и в институциональных и структурных характеристиках народного хозяйства, политической и социальной стабильности. Вместе с тем именно стабильное развитие позволяет говорить о становлении эффективной туристической отрасли.

Туризм как вид деятельности по отношению к наследию как к объекту охраны можно рассматривать с двух позиций: во-первых, как способ эксплуатации возобновимого ресурса, и во-вторых, как способ формирования имиджа собственно объекта наследия, усиления его значимости, общественной ценности. С другой стороны, «устойчивый» туризм должен быть заинтересован в сохранении качественных параметров наследия как основного ресурса туризма. Привлекательность объекта наследия увеличивает туристический поток, в туристские программы и проекты вкладываются финансовые средства, часть которых может и должна быть использована для содержания объекта наследия.

Эффективное решение проблем устойчивого развития туризма и города в целом с одной стороны и сохранения культурного наследия с другой — основные задачи, стоящие перед городами, обладающими культурно-историческим наследием. Необходимо также отметить, что культурное наследие является не только объектом туризма, но и объектом гордости жителей города с богатым культурным наследием. Самосознание населения приводит к устойчивому развитию региона. Таким образом, культурно-историческое наследие является экономическим фактором устойчивого развития города. В Казани это отражается в росте валового территориального продукта, который за последние пять лет вырос в 2 раза и в 2006 году достиг 152,6 млрд. рублей. Год от года растет уровень реальных доходов населения, что подтверждается значительными темпами роста оборота розничной торговли, который за 2001—2006 гг. по г.Казани увеличился в 3,8 раза и составил в 2006 г. свыше 110 млрд. рублей. Также Казань признана одним из самых безопасных городов мира. В 2006 году в столице Татарстана состоялся Саммит мировых спецслужб. Как отметили участники Саммита, «опыт проведения различных мероприятий показал, что в Казани могут гарантировать высочайший уровень безопасности».

Необходимо также отметить, что отношение жителей к имеющемуся наследию во многом зависит от того, какое внимание этому уделяет государство, местные власти. При условии, что местные власти заботятся о наследии, можно говорить о стабильном развитии общества. Именно это внимание является гарантом стабильности. Забота о культурном и историческом наследии внушает доверие инвесторов к местным властям.

Это можно проследить на примере Казани и Республики Татарстан. Так, за последние пять лет в Казани было осуществлено множество инвестиционных проектов как за счет бюджетных средств, так и за счет инвестиций частного бизнеса. С 2000 г. объем инвестиций вырос почти в 6 раз и в 2005 г. достиг 84 млрд. рублей.

Сегодня столица Татарстана — один из самых привлекательных для инвесторов город России. Рейтинговое агенство Standard & Poor's повысило в июле 2006 г. долгосрочный кредитный рейтинг Татарстана с «В» — прогноз «позитивный» до «ВB» — прогноз стабильный», рейтинг по заимствованиям в иностранной валюте Moody's Investor's Service повышен с «Ва3» — прогноз «стабильный» до «Ba1», — прогноз «стабильный».

Одним из перспективных направлений инвестиционной стратегии является привлечение инвестиций в сферу коммерческой недвижимости. Для того, чтобы повысить интерес инвесторов, сегодня привлечены к сотрудничеству знаменитые архитекторы с мировыми именами. Так, главный архитектор Барселоны Хосе Асебильо Марин руководит проектированием застройки «Старо-татарской слободы». Эта историческая территория является одним из самых привлекательных мест для туристов, однако, ее текущее состояние не позволяет использовать в полном объеме. Для этого необходим комплексный подход, который позволит сохранить историческую часть города и создаст комфортные условия для ее дальнейшего развития.

Кроме того, городу предложены революционные проекты, разработанные четырьмя интернациональными группами архитекторов из Казани, Москвы, Италии, Японии, Румынии, Израиля, Германии, Казахстана.

Генеральный план и принципиально новые архитектурные подходы направлены на создание благоустроенного, экологически чистого и безопасного города. Применение современных достижений урбанистического планирования создаст комфортные условия для жизни горожан и развития туризма.

Примером доверия Казани со стороны авторитетных международных финансово-кредитных организаций является заключение в 2005 г. соглашения о предоставлении Международным банком реконструкции и развития гранта в размере 125 млн. долларов по проекту «Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани&lraquo;. Высокие темпы развития Казани отметил Европейский банк реконструкции и развития, заседание которого прошло с 19 по 21 мая этого года в г. Казани.

Культурно-познавательный туризм является наиболее перспективным направлением в рамках существующей индустрии туризма и одним из главных направлений социально-экономического развития городов и стран, а также важным фактором укрепления международных связей, взаимопонимания между людьми всего мира и значимым средством распространения знаний об объектах культурного наследия.

В последнее время обострилась проблема сохранения культурного и природного наследия человечества. Разрушающееся и уничтожаемое вследствие индустриализации, развития производства, временных факторов культурное наследие, как объект туризма, находится под контролем и охраной местных властей.

Комплексное изучение объектов культурного наследия и активное участие молодежи в продвижении и организации программ развития культурного туризма способствуют повышению образовательного и культурного уровня населения, воспитанию молодежи в духе бережного отношения к культурному наследию всего человечества и обеспечению туристической отрасли квалифицированными специалистами. Культурный туризм, в том числе и духовно-просветительский, является средством предотвращения конфликтов на религиозной почве.

Паломнический туризм в Казани определен как приоритетное направление развития туризма в городе. В 2005 г. на историческую родину возвращена казанская икона Божьей Матери. Во всем мире Казань известна как пример межконфессионального мира и согласия. На территории Кремля в непосредственной близости соседствуют мусульманская мечеть Кул Шариф и православный Благовещенский Собор. Поэтому создание межконфессионального Паломнического центра в г.Казани будет способствовать дальнейшему развитию паломнического туризма. В апреле в рамках международной конференции прошла секция Паломничество и перспективы международного туризма, в рамках которой представители различных конфессий высказались в поддержку создания центра. В мае Казань посетила маркиза Иммаколата Соларо дель Борго из Италии, которая передала Казанской епархии величайшую святыню христианского мира — часть ризы Пресвятой Девы Марии. Кроме этого, сеньора Иммаколата жертвует Казани мощи великих угодников Божьих: святых Николая Чудотворца, Василия Великого, мученицы Наталии и других святых. В начале июня Казань посетили первые группы паломников из Германии и Америки.

Для обеспечения развития туризма необходимо не только наличие исторических мест и памятников, но и создание комфортных условий для жизни населения и туристов. Гостеприимные жители — это самый эффективный способ для привлечения туристов со всего мира. Для этого необходимо стабильное развитие города, что будет отражаться в высоком уровне безопасности, качественном медицинском обслуживании, развитой инфраструктуре туризма.